關稅法第29條解析

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      • 行政規則：財政部解釋

問題：大量函令造成的法律保留原則危機？

關稅法29條

第 29 條

• 第1項：從價課徵關稅之進口貨物，其完稅價格以該進口貨物之交易價格作為計算根據。
• 第3項：進口貨物之實付或應付價格，如未計入下列費用者，應將其計入完稅價格： 一雙耐克球鞋：球鞋價格+商標授權價

財政部實務上發布函令：買方支付給賣方的權利金（例如，因商標授權），包含在「進口貨物之交易價格」

球鞋本身可能沒多少錢，商標授權比較多錢

實質上導致「完稅價格」提高

問，假設第3項沒有明文規定：

• 此函令，其內容，屬於法律保留內的「細節性技術性」規範，還是已經觸碰到「稅捐的構成要件」而需要法律的具體明確授權？

【我的問題，關稅法第1條規定，關稅是針對「貨物」課徵，而「權利金」從定義上來看，並非「貨物」本身的對價，為什麼可以把它當作是關稅的稅基？老師回答：是呀，看29條，就把好幾項不是「貨物本身對價」的東西算入「交易價格」的範圍了。實際層面來看，關稅所在意的「交易價格」，比較偏向於，這項貨物，進口之後，還有後續流通的市場價值，而不只是貨物本質（生產製造物流等實體成本因素）的（去除其他溢價的）「價值」。我想也是，如果可以把價值限定在「貨物本質」，或許造成一種可能性：價格被分割到「貨物本質」的部分就會很少，或是造成操作的空間？】

29條第3項：進口貨物之實付或應付價格，如未計入下列費用者，應將其計入完稅價格： 一、由買方負擔之佣金、手續費、容器及包裝費用。 二、由買方無償或減價提供賣方用於生產或銷售該貨之下列物品及勞務，經合理攤計之金額或減價金額： （一）組成該進口貨物之原材料、零組件及其類似品。 （二）生產該進口貨物所需之工具、鑄模、模型及其類似品。 （三）生產該進口貨物所消耗之材料。 （四）生產該進口貨物在國外之工程、開發、工藝、設計及其類似勞務。 三、依交易條件由買方支付之權利金及報酬。 四、買方使用或處分進口貨物，實付或應付賣方之金額。 五、運至輸入口岸之運費、裝卸費及搬運費。 六、保險費。

• 早期的大法官解釋，黃茂榮的時期，如果碰到行政解釋函令，造成稅基的增加擴張，就會因此宣告違憲。
• 但後期就漸漸弱化這樣的看法。
• 海關的解釋，法院買單的機會還蠻高的

【想到柯老師說的，母法低密度的立法。】

財政部關務署

核心執掌

• 關稅稽徵
• 查緝走私
• 保稅管理
  • 保稅倉庫
  • 特定貨物，輕度加工，一定期限
• 貿易統計
• 代徵稅費
• 執行管制
  • 協助主管機關進行邊境的管制

組織分工——較「法律」的部門

• 通關業務組
• 關務查緝
• 稽核業務（快速通關，事後查核）
• 稅則法制
• 綜合規劃
• 關務資訊

• 海關：
  • 基隆、台北、台中、高雄
    • 高雄，式微了
    • 台北、台中，空運業務為主，事情少。
    • 工作環境最險峻：基隆——船運多，查緝現場，要面對「重量級」的大哥

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下週預告

比較

關稅法29-35（不是自己來的，是參考國外的）

• WTO關稅估價協定的精神
• 關稅法第29條如何體現此精神

下週判決

• 最高行113上36號，大麻花
• 最高行112年上642，進口罐頭虛報
• 最高行109年上1022，賽鴿私運
• 最高行108年判221，火龍果