第 8 章 論審計監督 呂理翔
2023/11/07
8.2 審計部管得很寬
管了很多行政的事情，這些都歸他管嗎？不能説完全沒關係，這些活動都跟預算執行有關係，但毋寧是跟行政機關的上級機關或立法院的職權相關。
地方財政的監督，也由中央的審計部行使？
釋字235（1989）合憲，憲增7
地方自治之事項，不包含財政執行之監督
地方制度法§42-
直轄市、縣（市）決算案，應於會計年度結束後四個月內，提出於該管審計機關，審計機關應於決算送達後三個月內完成其審核，編造最終審定數額表，並提出決算審核報告於直轄市議會、縣（市）議會。總決算最終審定數額表，由審計機關送請直轄市、縣（市）政府公告。直轄市議會、縣（市）議會審議直轄市、縣（市）決算審核報告時，得邀請審計機關首長列席說明。 鄉（鎮、市）決算報告應於會計年度結束後六個月內送達鄉（鎮、市）民代表會審議，並由鄉（鎮、市）公所公告。
回到國父的構想
是否能夠落實？
釋字81（1958） 審計部的超然地位，立於財政（行政權）之外，
釋字46/釋字184
【行政、立法、審計 的三角關係】
審計部（審定決算書時）有權剔除不合法的收支，不受原始凴證之拘束
【Q】是否可以救濟？何時可以救濟？
最終通知到特定個人（實際負責人），而命補繳之程序（行政處分）
會不會太晚？ 【多階段行政處分】
8.5 審計部門職能重心轉型：促進政府良善施政治理
只是警告、建議， 并沒有法律上的拘束力，但有事實上的拘束力， 在行政慣例上不會跟審計部提出反面的意見
審計法和決算法的内容交錯，大量涉及對方的權限
審計機關的權限，涉及高度政治性的，全國總體經濟，歲入歲初，整體施政方針， 毋寧更適合由立法院（民意機關）而行駛此類職權？
立法院的逾期視同通過，體現了立法院的弱勢？
8.6 心得
機關職能，隨著時代變遷而改變，轉型
審計部管的事項涉及高度政治性的全國整體經濟方針，
過去一黨執政
權力分立之本質在於各機關的獨立而制衡
審計機關凌駕與民意機關之上？
審計機關以天下事為己任的狀況，
是否受到適當的制衡？
如果審計機關不是【獨立客觀公正】？
立法權要更强，除了在決算之審核的審議的程序，是否還有其他的階段應受到立法院的監督制衡？
師答：立法院的更强，除了通過對於審計部之監督而間接監督行政機關之決算，而更在於對於行政機關的直接監督。
師：退居立法權、行政權之後，
從立法過程來看，審計法是由審計部主導
期待立法權更强一點
機關和機關之間是沒有行政處分的，不會對外產生規制效果
審計機關還覺得自己的職權不夠，
【momo評：以天下事爲己任XDD】
【林】財政法是數政之母
立法政策不是法律人的擅長
立法院沒有能力去執行預算、決算的監督，沒有專業知識
【陳】
審計機關之權限過寬，是由於法律上給了它很大的空間
行政執行之合法性由審計部監督，適當性則回歸由上級機關之監督
同學：審計法78條
司法與審計之互動
合規審計之法律監督之加强